全国中国人民政治协商会议经委副理事、中华夏

作者:国际学校

北京大学萧群统计发现,在十七大报告中,“发展”一词出现得最多,共273次,“经济”一词出现的频率紧随其后。“经济”和“发展”正是当下社会各界最关注的话题之一。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”,十七大报告中的这种提法之变,到底意味着什么?

由“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”,不仅仅是文字表述上的变化,更重要的是发展理念的变化,体现了科学发展观的本质和要求

  第十三题 立足扩大内需,促进经济增长

转变经济发展方式;

北京大学教授宋国青说,如果贫富差距扩大和环境污染等问题持续下去的话,经济发展将面临诸多负面影响。在近30年的改革开放中,中国经济在取得一个又一个奇迹的同时,也面临着居民收入差距扩大、环境资源压力大等种种“成长中的烦恼”。

党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,关键是在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。由过去的“转变经济增长方式”到现在的“转变经济发展方式”,是一个重大的变化,这种变化不仅仅是文字表述上的,更重要的是发展理念上的,体现了科学发展观的本质和要求。

  1.生产与消费的关系原理。

郑新立:全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长 1945年2月生,河南唐河县人,经济学硕士,研究员,中国社会科学院研究生院博士生导师。 曾在原中共中央书记处研究室、国家信息中心、国家计委工作,曾任国家计委政策研究室主任、副秘书长、新闻发言人、中共中央政策研究室副主任,现任全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长。 长期从事经济理论和经济政策研究,在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等研究领域都有较深的涉猎和独到的见解。撰写的100多万字著作及论文已收入《郑新立经济文集》第一、二、三卷和《中国:21世纪的工业化》等。 核心观点 国际金融危机的出现,更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。我们必须增强主动性、紧迫感、责任感,进一步促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变;同时,还要加快推进农业发展方式转变,以开放促进发展方式转变,建立促进发展方式转变的体制机制。 本期看点 党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来,国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。 本期《经济大讲堂》的主讲话题是“转变经济发展方式刻不容缓”。全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立,对转变经济发展方式的重要性和紧迫性,以及如何在转变发展方式上取得突破性进展进行了深入阐述。 转变经济发展方式,关键是要在“加快”上下功夫、见实效。我们要增强主动性、紧迫感、责任感,深化认识,统一思想,加强规划引导,突出战略重点,明确主要任务,兼顾当前和长远,处理好速度和效益、局部和整体的关系,调动各方面积极性,推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。 ———编者

但是,实现从“增长”到“发展”的转变,是一项持久的系统工程。

用“经济发展”取代“经济增长”,反映了发展观的变化。首先是衡量指标的变化,衡量经济增长主要看GDP,但衡量经济发展不仅看GDP,也要看技术进步、结构升级、制度创新、劳动者素质提高等多方面的变化,更主要的还要看社会总体福利水平的提高以及经济增长成果的共享程度等。其次是这种转变要求把经济增长放在经济发展和社会全面进步的总体要求之中,不是也不能单纯地追求经济增长。增长本身不是目的,增长的目的是发展,是社会的全面进步,必须追求有发展的增长。这就要求不仅重视经济规模扩大和效率提高,而且更强调经济增长过程中发展的协调性、可持续性以及成果共享性。

  (1)生产决定消费。生产决定着消费的对象和性质。生产的发展状况决定着消费的质量、水平、结构和具体方式。生产为消费创造动力。

话题之一 为什么说转变经济发展方式已刻不容缓 党的十七大根据经济发展新阶段面临的新形势和新任务提出了加快转变经济发展方式的战略任务。 在需求结构调整上,要从过度依赖投资和出口转变到消费、投资、出口协调拉动,增强消费对经济增长的拉动作用。在供给结构调整上,或者说在产业结构上,要从过度依赖第二产业转变到一、二、三产业协调发展,着力发展第三产业,提高第三产业占GDP的比重。在生产要素结构调整上,要改变经济增长过度依赖物质资源消耗的状况,主要通过技术进步、提高劳动者素质和管理创新来拉动经济增长。 国际金融危机的出现,更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性,国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。

十七大报告提出,要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这三个转变,被认为是对经济发展方式转变的新概括。(夏丽华)

党的十七大报告在谈到转变经济发展方式时提出,要坚持走中国特色新兴工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“两个坚持”和“三个转变”体现了成果共享性、发展的协调性和可持续性,反映了科学发展观的基本要求。

  (2)消费对生产起着重要的反作用。第一,消费是生产的目的。第二,消费所形成的新的需要,对生产的调整和升级起着导向作用。第三,消费是生产的动力。第四,消费为生产创造出新的劳动力。

 

体现了科学发展观的第一要义,即发展。在全面建设小康社会的新阶段,城乡居民消费结构不断升级,对改善人居环境和生活质量提出了新要求,对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化提出了新的挑战,进一步发展遇到了很多矛盾和困难,这些矛盾和困难主要表现为自主创新能力不强,现代服务业发展严重不足,经济结构性矛盾凸显,农业基础脆弱,城乡二元结构矛盾突出,区域协调发展的任务艰巨,重要资源与能源的保障以及生态环境保护问题突出,国际竞争压力加大等。这些矛盾和问题不解决,经济社会的进一步发展会受到很大制约,而要解决这些矛盾和问题必须转变经济发展方式。所以,转变经济发展方式不是不要发展,而是要实现持续的更好的发展。

  2.坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。

体现了科学发展观的核心,即以人为本。转变经济发展方式实质上是解决如何发展得更好的问题。

  党的十七大报告提出:“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”这一方针切中了当前我国经济问题的要害,指明了今后一段时期宏观经济调整的方向和道路。对于我国经济未来持续健康发展具有重大意义。

如何发展得更好?重要的是解决为谁发展的问题。科学发展观的核心是以人为本。党的十七大报告指出,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

  党中央之所以对消费高度重视,一方面是由消费在经济生活中的地位决定的,另一方面是由当前我国的投资、出口和消费的不协调状况决定的。消费需求作为最终需求,是拉动经济增长的第一动力,是实现经济又好又快发展的根本保证。当前,国内消费需求不足已成为制约我国经济持续健康发展的重要障碍因素,必须千方百计扩大国内消费需求,努力构建消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。

坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,其实是强调经济增长成果的共享性。让人民共享发展的成果,具体体现在人民群众物质文化生活水平的不断提高,而物质文化生活水平的不断提高是通过消费需求和消费能力的增强来体现的。

  要保持持久稳定的增长,必须立足扩大国内需求,把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求,形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。扩大消费需求符合中国社会和经济发展的长远目标。作为一个发展中大国,消费是我国经济增长动力的根本所在。

近些年来我国消费品市场出现了持续快速增长的势头,但是与投资和出口的高速增长相比,消费需求增速并不高。内需不足已成为制约我国经济持续健康发展的障碍。造成这种状况的原因很多,可以说是诸多因素影响了有效市场的形成和内需的扩大,包括工资比重在国民收入或者GDP中所占比重相对比较低,工资增长低于GDP增长;收入差距比较大,尤其是城市化滞后、农民收入低且提高缓慢;就业市场不完善、就业不充分以及社会保障制度不健全等。因此,要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费的重点。增加消费的前提是提高收入,而提高收入就需要积极调整国民收入分配结构,发挥政府在再分配方面的调节功能,缩小收入差距。转变经济发展方式,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,实际上体现了科学发展观的基本要求,即以最广大人民的根本利益为本,让最广大人民共享发展成果。

  首先,扩大消费需求体现了以人为本的发展理念。扩大消费的最终目的就是要坚持以人为本,以实现人的全面发展为目标,让全体人民能够分享改革的成果,不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

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