给官德立法、设立公务员道德委,法家廉洁勤政

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  其次,这套体系强调通用性与可操作性相结合。在全方位涵盖政府职能的同时,地方政府也可根据自身战略目标与治理短板,有侧重地设置具体指标。

【背景链接】

□孙儒儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。儒家讲廉政,是个“系统工程”,主要强调官员自身与外物的关系。儒家廉政思想的中心是倡导“廉为政本”,主张把廉政同政治管理有机结合起来。儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。儒家廉政思想具有重大时代价值。领导干部要善于吸取儒家思想中的“廉政为民”、“仁政”“民本”思想,牢固树立重民爱民的从政理念。“建立惩治、预防与教育、监督并重的预防体系”是对儒家“道德教化”理念的传承发展。我们要弘扬儒家道德教化理念,加强道德教育,引导领导干部树立廉政理念。儒家历来重视官员自觉加强道德修养,把官吏的道德自觉和克己修身看成是实行德治的首要前提。

【面试模拟】在2012年“两会”上,有代表提出应该对公务员(微博)的行为道德进行立法,并成立公务员行为道德委员会,对公务员的“道德缺失”进行整治,有人认为用制度手段难以根本解决道德领域问题。对此你怎么看?

  实施这样的考核体系,首先能大大提高行政效率,是治理不作为、乱作为的对症良药。尤其是在改变“懒政”、“惰政”,推动勤政、廉政方面,有立竿见影的效果。在有力引入群众评议制度后,更能改进工作作风,维护群众利益,提高执政公信力。

2011年11月4日,中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》,《意见》要求,突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用,把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调,考核道德品行,主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

儒家;廉政;孟子;道德;孔子;官吏;官员;仁政;国家政权;领导干部

【中公提示】

  其次,绩效考核提供了一个有力的治理工具。对于地方政权而言,现代治理的特点是任务繁多、千头万绪,主政者如何主次齐抓,避免挂一漏万;如何统筹治理,通过刚性制度强化管理;如何避免突发事件、运动式任务冲淡常态管理;如何随着时代的发展全面准确地审视调整政策,这多重治理目标,可以用设计良好的绩效评估体系加以实现。

同时,国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》,宣称“十二五”期间,我国将对全体公务员进行职业道德轮训,并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容,且涉及中国古代如何加强“官德”修养,培训时间不少于6学时。

作者系邹城市委党校党委副书记、副校长

对于本题首先要表明支持的观点,接下来结合公务员的身份和地位分析加强公务员道德建设的意义,然后分析如何以制度手段加强官德建设,最后在制度手段的基础上提出我们加强官德建设的其他补充措施。

  可以期待,以绩效评估体系为起点,政府将迎来大考评时代,行政管理体制新一轮改革已蓄势待发。

【标准表述】

儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。礼义廉耻,是支撑国家政权的四根柱子,“廉”实际处于核心地位。

【参考答案】

  第十四题   反对腐败

[内涵]

儒家讲廉政,是个“系统工程”,主要强调官员自身与外物的关系。首先从教育开始,提出“为政以德”思想;进而明确廉德的主体是各级官吏,倡导“吏为廉先”,官员要带头尚廉;在此基础上统治者和思想家要提出许多措施,在实践意义上规范官吏的行为,保持政权的平衡运行。

对于有代表提出的“给官德立法、设立公务员道德委”的建议我是积极支持的。

  (一)   消极腐败现象的表现

做人要有人品,做官要讲官德。所谓官德,主要是指官员恪守职业道德,保持政治操守。

中国古代社会强调官德。官德的好坏,关乎政权的安危、国运的兴衰、百姓的祸福。孔子谈官德是比较多的,他的政治思想主要体现为“礼治”和“德治”,提出了“为政以德”思想。为政以德,一是执政者要以德施政,强调道德对政治生活的决定作用,主张以道德教化为治国的原则。善待民众,以赢得百姓的拥护。为官者要有“旗帜”的领导作用。领导者的品质,就是“人中北斗”,不但引领方向,而且聚集斗志和气势。二是要以自身的道德行为去教育和感化百姓。官员要有“榜样”的引领作用。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”儒家官德主要强调三点:为官要“慎”,为官要“廉”,为官要“勤”。习近平总书记在《干在实处 走在前列》中引用南宋吕本中《官箴》语,指出“当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤。”

由于公职人员在国家机构中的特殊地位和特殊影响,官德的整体水平对社会的伦理和道义,具有引导和规范作用。“给官德立法、设立公务员道德委”的建议,显然具有很强的针对性。就本质而言,就是把公务员的道德标准制度化、规范化、统一化,并以此将公务员道德与法律的本质联系起来,强化对公务员道德水准的提升。

  1、  当前工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现

[深度分析]

儒家又提出为德以廉思想。从宏观上分析,儒家认为廉为政本。儒家廉政思想的中心是倡导“廉为政本”,主张把廉政同政治管理有机结合起来。廉德自守不仅是个人的从政之本,更是关系政权巩固、国家兴衰的根本问题。廉为政本的思想,客观上为古代社会构筑了防腐败的第一道屏障,促进了廉政治理。周礼“六事”:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨。”“六事”的核心就是“廉”。一个官员只有具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。儒家之所以如此看重“廉”,是看到了其社会价值。“廉政为本”、“廉为官宝”,从上行下效的角度,说明官员能否廉,其行为昭示着社会的伦理导向,直接关系到社会风俗的优劣。儒家以“礼义廉耻”为准则的政治文化,就是以廉德为核心的廉政文化。礼义廉耻,是支撑国家政权的四根柱子,“廉”实际处于核心地位。廉者必知耻,知耻则知廉。

有人认为用制度手段难以根本解决道德领域问题,这种担心也是不无道理的。制度手段对于规范人的行为而言,无疑是一个外在因素。我们都知道内因在事物的发展变化中起着根本的决定作用。但我们也要看到,在现实当中,道德因其缺乏强制力,而不能高效的约束行为。思维是人行动的先导,但是完全靠道德的力量很难完全约束人们的行为,因此必须改变将公务员的行为道德要求以法律形式表现出来,用制度的手段规范行为,久而久之形成一种长效,固定的行为方式。

  象仍然易发多发

由于官员在社会生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就会在思想上、作风上都导致腐败,其危害不可估量。无数事实早已反复证明,官德是官员腐败的第一道防线,官德缺失往往是官员腐败的第一道溃口。

所以加强对公务员的道德建设,在此领域进行制度探索和制度创新都是应当大力鼓励和提倡的。在制度的建立上,也可以借鉴国外成功经验,结合我国国情,设立一个具有较强独立性和权威性的公务员行为道德委员会,直接隶属于全国人大(微博)常委会并对它负责,专门对公务员的行为道德进行监督;

  2、  一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重,有的案件涉案金额巨大,影响恶劣

如今,官德不彰、权力失范的问题颇为突出,媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”,令人揪心,刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下,弄虚作假,有的官跑官要官、买官卖官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、与民争利……日记门、艳照门、微博门、短信门等等,无不折射少数官员官德的严重沦丧,官德建设刻不容缓。

在进行制度这一“硬约束机制”的建设的同时,也不要忽略“软约束机制”的作用,对官员的官德进行轮训、经常组织学习优秀典型。多管齐下,共同营造阳光的社会氛围,发挥公务员的道德模范指引作用,树立政府正面积极的形象。

  3、  损害群众利益的问题仍然比较突出,尤其是食品药品质量安全、生产安全、生态环

为官必须修德,我国自古以来就一直重视官德的养成。古语云:尔禄尔俸,民脂民膏;下民易虐,上天难欺。儒家笃信“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”、“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行”。

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  境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈

众所周知,我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提,彰显了官德修养的时代意义与时代要求。事实上,很多官员出问题,不是出在能力上,而是出在官德上。

  4、  一些领导干部作风不正的问题依然严重,主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主

从历史上看,官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上,官德只是官员个人修养层面上的道德问题,实质上更为重要的是公共权力的监督问题,是法治缺位问题。事实上,当下官德不彰,权力失范,其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说,“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度,可以让无德官员不敢轻易作恶;而一个坏的制度,却能让天使变成魔鬼,将人性的恶无限放大。

  义、弄虚作假、奢侈浪费等问题

作为掌握公共权力的官员,理应是道德的楷模,官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标,官德影响民德,影响社会风气。官德水准提高了,群众的道德水准随之也会提高,社会风气因此得以净化,整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好,社会才能风清气正;反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整个社会风气。

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